在《第二屆中小學德育科研工作會議》上講話

                             郭福昌             2010年7月17日

（原國家教委專職委員、國家副總督學） 

第一個問題，德育科研，只有置于時代要求的大背景之中，才能找準研究的定位。

《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，已經(jīng)中共中央政治局審議通過。

制定《規(guī)劃綱要》，是國情和時代要求，集中了全黨全國人民的智慧，認真總結(jié)了建國60年我國教育事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，深入研究了當前國際教育發(fā)展的趨勢，對未來10年我國教育改革發(fā)展中的方向性和全局性重大問題作出了總體部署，是綱領性的文件。

今天到會的各位校長和班主任，長期在教育教學第一線工作，并且專心研究德育。我想，只有將德育研究置于當前和未來10年時代要求的大背景中去，才能找準研究的定位，才能獲得預期的研究成果，才能不斷提高學校德育工作的針對性和實效性。

劉正榮所長希望我簡要介紹一下《規(guī)劃綱要》提出的未來10年我國教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，幫助大家從宏觀上把握好德育研究的方向。

一、《規(guī)劃綱要》的指導思想

1．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。

2．全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務、為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設者和接班人。

3．立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、《規(guī)劃綱要》的工作方針

1．把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2．把育人為本作為教育工作的根本要求。

3．把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。

4．把促進教育公平作為國家基本教育政策。

5．把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。

一要樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。

二要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。

三要建立以提高質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。

四要制定教育質(zhì)量國家標準，建立教育質(zhì)量保障體系。

五要加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)。

三、《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標

到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

“教育現(xiàn)代化”，是指發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家教育發(fā)展水平的過程，是國家現(xiàn)代化的先導，主要體現(xiàn)在教育觀念、教育制度、教育程度、教育內(nèi)容、教育設施、教育手段和方法、教師水平、教育公平、教育國際化等方面。

“學習型社會”，是指能夠滿足人民群眾知識更新、技能提升和身心發(fā)展需要的社會，是現(xiàn)代文明進步的重要體現(xiàn)。

“人力資源強國”，是指具有勞動能力的人口總和。衡量的指標包括：勞動力的總量、人均受教育的年限、每10萬人口中受到高中以上教育的數(shù)量、教育對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率的大小。

“人力資源強國”，是指人力資源總量豐富、開發(fā)充分、結(jié)構(gòu)合理、效能發(fā)揮達到先進水平的國家。

1．要實現(xiàn)更高水平的普及教育。

基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；進一步提高高等教育大眾化水平，毛入學率達到40%；新增勞動力平均受教育年限提高到13.5年。

2．要形成惠及全民的公平教育。

基本實現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，努力辦好每一所學校、教好每一名學生。不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。切實解決進城務工人員子弟平等接受義務教育問題，保障殘疾人受教育權(quán)利。

3．要提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，讓人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求得到更大滿足。

4．要構(gòu)建體系完備的終身教育。

學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，從業(yè)人員參與繼續(xù)教育率達到50%以上，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。

5．要建全充滿活力的教育體制。

進一步解放思想、更新觀念、深化改革、提高教育開放水平，全面形成與市場經(jīng)濟和全面建設小康社會目標相適應的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

四、《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略主題

1．堅持以人為本。

全面推進素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，重點是要面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索創(chuàng)新的精神和解決問題的實踐能力。

2．堅持德育為先。

一要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。包括：

——加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；

——加強理想信念教育，堅定學生對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度的信念和信心；

——加強民族精神和時代精神的教育，增強學生愛國主義情感和改革創(chuàng)新精神；

——加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品德；

——加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。

二要把德育滲透于教育教學各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面。

三要構(gòu)建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

3．堅持能力為重。

一要優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)；

二要著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力；

三要教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。

4．堅持全面發(fā)展。

一要加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一；

二要加強體育，牢固樹立健康第一的思想，切實保證體育課和體育鍛煉時間；

三要加強心理健康教育，促進學生身心健康，體魄強健，意志堅強；

四要加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)；

五要加強可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育；

六要促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

第二個問題，德育科研，只有納入教育改革發(fā)展總體部署，才能明確研究方向。

溫總理說，教育改革和發(fā)展的許多工作，不能等《規(guī)劃綱要》全做好了才行動。有些看準了的事，可以先試點，試點成功了立即推行。這也是這次制定《規(guī)劃綱要》的一個特點。目前，落實《規(guī)劃綱要》采取的若干舉措：

一、全面部署

1．年初，教育部召開2010年度工作會議，對教育事業(yè)各項改革發(fā)展進行了全面部署。

2．3月，教育部發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門，明確任務、提高認識、統(tǒng)一思想、貫徹落實好《規(guī)劃綱要》，做好教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作。

《通知》強調(diào)，建國60年，我國教育事業(yè)取得了巨大成就，現(xiàn)在進入了一個新的發(fā)展階段。也就是說，教育事業(yè)規(guī)模發(fā)展的問題已經(jīng)基本解決，加快教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量、促進教育公平已經(jīng)成為緊迫的任務。因此，編制好“十二五”教育規(guī)劃，有利于我們站在新的歷史起點上，把握好新形勢，作出科學謀劃和正確應對，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。

《通知》要求，各地于7月底前將“十二五”規(guī)劃基本思路、分縣、分年度的學齡人口預測數(shù)據(jù)、重大教育工程項目設計的初步方案和基層教育改革的典型案例，報送教育部。

3．教育部對各級各類教育深化改革、貫徹落實《規(guī)劃綱要》還發(fā)出了多項通知與規(guī)定（略）。

二、大規(guī)模培訓提高教育干部和校長

《規(guī)劃綱要》制定之后，關鍵在干部。最近，教育部黨組發(fā)出了《大規(guī)模培訓教育系統(tǒng)干部》的通知?！锻ㄖ芬螅?/span>

1．對縣級以上黨政機關分管教育的領導干部，每年脫產(chǎn)培訓不少于110學時，5年內(nèi)達到550學時；縣級以下干部培訓，每年不少于100學時。

2．對省級教育廳長（教委主任），每年舉辦1期高級研究班。

3．對地市級和縣級教育局長，每年各舉辦2期培訓班。

4．高等院校領導干部，在任期內(nèi)要到中央黨校、教育行政學院或省級培訓機構(gòu)，脫產(chǎn)進修不少于3個月。

5．現(xiàn)任中小學校長（含中職、幼兒園），5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓時間，不得少于240學時；新任中小學校長，任職資格培訓時間累計不少于300學時，做到持證上崗。

6．實施“中小學骨干校長培訓計劃”，連續(xù)5年，每年重點遴選1000名有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉尚ｉL，開展有針對性地提高培訓，同時遴選一批辦學水平較高、特色鮮明的中小學校作為中小學校長培訓實踐基地。

7．實施“全國優(yōu)秀中小學校長高級研修計劃”，依托教育部中學（上海）和小學（北京）校長培訓中心，。連續(xù)5年，每年遴選一批特別優(yōu)秀的中小學校長，進行1—3年的重點培訓，努力造就一批教育家型的杰出校長。

8．實施“中小學校長海外研修計劃”，每年遴選一批中小學校長赴海外學習，加大海外培訓力度。

《通知》強調(diào)，對各級干部和校長培訓，要把“德”的培養(yǎng)放在更加突出位置，著力提高他們堅守使命、開拓創(chuàng)新、駕馭全局、科學決策、依法治教、貫徹落實《規(guī)劃綱要》、推進素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展的能力。

三、重審義務教育各科教材、修訂各科教材標準

1．組建教材審議咨詢領導機構(gòu)。

為了貫徹《規(guī)劃綱要》精神，教育部成立了“基礎課程教材工作領導小組”，由袁貴仁部長任組長、陳小婭任副組長。在領導小組下，成立了兩個委員會：

一是由41人組成的“國家基礎教育課程教材專家咨詢委員會”，許嘉璐任主任；

二是由116人組成的“國家基礎教育課程教材專家工作委員會”，王湛任主任。

“兩個委員會”委員任期3年，期滿可以連任。劉延東國務委員為其頒發(fā)了聘書。

2．為什么要重審和修訂義務教育各科教材和標準？

一是新一輪課程改革從2001年啟動，已經(jīng)10年，取得了積極成效，但是，面對基礎教育普及程度的提高，基礎教育改革發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的全面提高，原有的教材就需要調(diào)整。其中，品德課、語文課、歷史科教材，由教育部組織專家重審和修訂。

二是重審和修訂義務教育各科教材，要集中體現(xiàn)國家的意志和價值觀，使各科教材成為傳承人類文明成果、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和全面貫徹黨的教育方針的載體，成為中小學開展教育教學活動的根本依據(jù)，成為應對國際競爭、提高核心競爭力的基礎工程。

劉延東同志強調(diào)，要遵照教育規(guī)律，合理確定義務教育教材修訂周期，廣泛聽取師生和各方面意見，提高科學決策和民主決策水平，優(yōu)化課程設置方案，為青少年健康成長打下扎實基礎。

四、培訓“種子”教師，發(fā)揮示范引領作用

6月24日，教育部與財政部聯(lián)合發(fā)布《實施中小學教師國家級培訓計劃的通知》，簡稱“國培計劃”，包括2項培訓：

1．中小學教師示范性培訓項目

2010年—2012年，連續(xù)3年，每年由中央本級財政撥款5000萬元，集中培訓3萬名中小學學科骨干教師和骨干班主任；另外，通過遠程教育方式培訓60萬名義務教育學科教師和30萬名普通高中學科教師。

2．中西部農(nóng)村學校骨干教師培訓項目

2010年，中央財政安排專項資金1.5億元，支持中西部省份按照“國培計劃”總體要求，采取集中培訓和大規(guī)模遠程教育方式，對中西部農(nóng)村義務教育骨干學科教師和班主任進行有針對性的專業(yè)培訓。

3．實施上述2項“國培計劃”，目的在于培訓一批“種子”教師，使他們在推進教師培訓和全面實施素質(zhì)教育中，發(fā)揮骨干和帶頭作用。

第三個問題，德育科研，只有與教育教學和社會實踐緊密結(jié)合起來，才能提高研究的針對性和實效性。

一、德育科研的重要意義

1．德育是全面發(fā)展教育的組成部分，是素質(zhì)教育的核心內(nèi)容，是學校教育的首要任務。

2．面對知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡信息、市場化、全球化和國際競爭以及國內(nèi)的貪腐、失信等等不良現(xiàn)象，學校德育工作遇到空前的挑戰(zhàn)和沖擊。

3．加強德育研究刻不容緩、勢在必行。

二、德育科研的任務

根據(jù)新一輪課程改革要求，將學生培養(yǎng)成為：

1．具有愛國主義、集體主義精神、熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；

2．具有終身學習的基礎知識、基本技能和方法；

3．具有健壯的體魄與良好的心理素質(zhì)以及健康的審美情趣和生活方式；

4．具有保護環(huán)境、國防安全、社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；

5．具有社會責任感，努力為人民服務，

6．具有初步的創(chuàng)新精神和實踐能力；

7．逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；

8．成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

三、德育研究要整合教育資源

1．從德育的內(nèi)容上，既要認真上好《品德與生活》、《品德與社會》、《思想品德》課，又要充分發(fā)揮各學科教材中蘊含著的豐富的德育內(nèi)容。

2．從隊伍的組織上，既要充分發(fā)揮班主任、政治課教師、團隊干部的骨干作用，又要最大限度調(diào)動各學科教師教書育人、言傳身教、潛移默化、日積月累的巨大影響力。

3．要突出德育特點。德育是學校對學生的知、情、意、行及各方面進行有組織有計劃的影響，引導學生掌握思想觀點、道德準則、行為規(guī)范，提高分辨真假、善惡、是非的能力。

德育要建立在傳授思想品德知識基礎上，但不能停留在認識階段，而要內(nèi)化為學生的信念，形成良好習慣，自覺去踐行自己的道德義務。真正做到：“以智啟德、德智兼求”。這是溫家寶總理提出的要求：“學思結(jié)合”、“知行統(tǒng)一”。目前，德育存在的主要問題是：學思分離、以背代思、知行脫節(jié)、言不由衷。

4．要把課堂教學和社會實踐結(jié)合起來。德育和智育，都要以傳授科學知識為前提，都要以課堂教學為主，充分發(fā)掘各科教學中的德育內(nèi)容，使德育更加豐富多彩。

但是，德育的最終目標是要將德育知識轉(zhuǎn)化為學生的信念和行動。因此，除了加強班主任工作和開展多種多樣的團隊活動之外，一定要認真組織好社會實踐活動，讓學生身臨其境、親自動腦動手去開拓、去創(chuàng)造，才能獲得實效。實踐證明，離開鮮活的社會實踐，德育的針對性和實效性很難提高。

5．突出德育特色。例如，堅持開展“陽光體育”活動，對于提高學生體質(zhì)，培養(yǎng)學生吃苦耐勞、克服困難、拼搏向上、挑戰(zhàn)自我，樹立規(guī)則意識、發(fā)揚集體主義精神和為國爭光思想等等，有著無法替代的作用。

毛澤東同志說：體育，載知識之車，寓德育之舍；德智皆寄于體，無體則無德智。

學校堅持“健康第一”、“安全第一”，實際上是對學生生命的關愛，希望他健康成長，成為國家有用之才，

學校開展德育研究，抓手很多，只要堅持不懈，日久天長，即可形成穩(wěn)定的行之有效的特色。

第四個問題，德育科研，只有關注學生的發(fā)展，才能為他們成人成才打下良好基礎。

為了每一個學生的發(fā)展，是新課改最高的宗旨與核心理念。所以要樹立新學生觀：

一、學生是發(fā)展中的人

1．學生的身心發(fā)展是有規(guī)律的，不容違背。

2．學生有巨大的發(fā)展?jié)撃?，要相信他們?/span>

3．學生處于長知識、長身體時期，需要多方關懷。

二、學生是獨立的人

1．每個學生都是完整的人，不是抽象的人。

2．每個學生都有獨特性，要尊重差異。

3．每個學生與成人之間存在巨大差異，不能拔苗助長。

三、要樹立民主的師生關系

1．要尊重學生，關愛生命。

2．要樹立平等觀念，保護學生合法權(quán)利。

3．要加強師德，純化師生關系。

4．要培養(yǎng)學生學習能力。

5．要成為學生人生的引路人。

四、要把學生培養(yǎng)成為：

有中國情結(jié)，有全球視野，有優(yōu)良的道德品質(zhì)和行為，有現(xiàn)代科學知識和技能，有良好的生活習慣和健康品質(zhì)，要熟悉國際規(guī)則和法律法規(guī)，能適應國內(nèi)和國際市場需要，善于與他人誠信合作，有超人創(chuàng)業(yè)能力，能夠創(chuàng)造出驕人業(yè)績的人。